10元/噸非法砂石傾銷市場！兩家公司被沒收非法所得超1300萬

 貴州省銅仁兩家公司非法銷售砂石，被處以沒收非法所得超1300萬，以及各自罰款10萬元。對此，當(dāng)?shù)厣笆袠I(yè)從業(yè)人士提出異議，認(rèn)為這兩家公司以10元/噸的價格非法銷售砂石，大量傾銷并沖擊當(dāng)?shù)厥袌?，?yán)重破壞當(dāng)?shù)厣笆袌鲋刃?，此類非法惡意擾亂市場行為，應(yīng)當(dāng)給予更嚴(yán)厲的打擊和懲罰。

由于該案例比較典型，事件引發(fā)當(dāng)?shù)厣笆袠I(yè)的關(guān)注和熱議。

一，當(dāng)?shù)厣笆瘶I(yè)內(nèi)人士發(fā)文透露，兩家公司非法銷售的砂石為銅仁市萬山區(qū)宏卓教育公園樓盤項目開挖山體平場產(chǎn)生的砂石。據(jù)估算，將山體夷為平地，至少產(chǎn)生上千萬方砂石，而砂石屬于礦產(chǎn)資源，盡管是在該項目取得開發(fā)權(quán)的地塊內(nèi)，但是，開發(fā)商無權(quán)銷售。事實上，當(dāng)?shù)匾仓Ц读松蟽|元平場費，由開發(fā)商自行將山體夷為平地。

平場工程于2020年9月啟動后不久，發(fā)現(xiàn)該項目公然對外銷售砂石，銅仁的砂石企業(yè)便聯(lián)合向相關(guān)部門進(jìn)行了舉報。直到2021年10月14日，萬山區(qū)自然資源局在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)兩家公司：萬山區(qū)湘?zhèn)ス竞秃曝S公司對外加工銷售砂石。遂對兩家公司涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

立案調(diào)查半年后，出臺了行政處罰決定：沒收湘?zhèn)ス痉欠ㄋ?91萬元，并處罰款10萬元；沒收現(xiàn)場加工剩余的12萬立方成品砂石；沒收浩豐公司非法所得670萬元，并處罰款10萬元。

二，10元/噸非法砂石傾銷市場  這樣判罰合不合理？

業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，只對兩家公司作出行政處罰，沒收非法所得，并各自處以10萬元的罰款，不足以打擊和根治貴州當(dāng)?shù)亻L期存在的低價非法砂石傾銷等嚴(yán)重擾亂市場，危及合法砂石企業(yè)生存的行為。

當(dāng)初，銅仁合法砂廠之所以要聯(lián)合向相關(guān)部門舉報，是因為宏卓教育公園樓盤項目采挖的砂石不僅非法銷售，而且是10元/噸低價傾銷，嚴(yán)重?fù)p害了銅仁合法砂廠的利益。

需知，一個合法的砂石企業(yè)，各種投入且稅費不低，如果生產(chǎn)的砂石以10元/噸的價格銷售，非但不賺分文，反嚴(yán)重虧本。而不用辦理相關(guān)證照、無需繳納稅費，宏卓教育公園樓盤項目銷售砂石超低價格都有利可圖，其長時間非法銷售、低價傾銷，導(dǎo)致銅仁境內(nèi)合法企業(yè)利益嚴(yán)重受損，為此，當(dāng)?shù)睾戏ㄆ髽I(yè)聯(lián)合向銅仁相關(guān)部門反映不斷，當(dāng)?shù)卣?zé)成銅仁市應(yīng)急管理局接手此事處理。

三，工程項目砂石低價流入市場  如何處理引人深思

 根據(jù)萬山區(qū)出臺的《工程建設(shè)項目施工剩余礦產(chǎn)品處置管理辦法》，因施工需開挖礦產(chǎn)品的工程建設(shè)項目，不設(shè)置采礦權(quán)，其產(chǎn)生的礦產(chǎn)品屬國有資產(chǎn)，全部納入國有資產(chǎn)管理，由區(qū)政府指定區(qū)國資辦負(fù)責(zé)對工程建設(shè)礦產(chǎn)品自用的審批和工程建設(shè)項目涉及的剩余礦產(chǎn)中的處置。

處罰文件顯示，上述兩家公司被立案調(diào)查的同時，被勒令停產(chǎn)停售。萬山區(qū)政府研究議定：原則同意將剩余礦產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)處置給萬山區(qū)新成立的轉(zhuǎn)型集團(tuán)接替業(yè)務(wù)，浩豐公司為轉(zhuǎn)型集團(tuán)的子公司。

萬山區(qū)《工程建設(shè)項目施工剩余礦產(chǎn)品處置管理辦法》還規(guī)定，剩余礦產(chǎn)品處置收入以國有資產(chǎn)處置收入名目納入同級財政非稅收入賬戶，實行收支兩條線管理?？鄢_挖成本報區(qū)政府審批同意后，凈收入全額繳入財政非稅收入賬戶。若開挖成本大于收入所得，收入全部返還，超支部分由項目業(yè)主自行負(fù)責(zé)。也就是說，扣除合理的開挖成本，因施工開挖的礦產(chǎn)品由當(dāng)?shù)貒笠勒帐袃r銷售之后，創(chuàng)收部分必須收歸國有，為保證合理創(chuàng)收，原則不應(yīng)該有賤賣和低價傾銷行為存在。

受歷史遺留問題、地理位置的影響、限制， 貴州砂石外銷局面一直沒有打開，砂石價格一直處于低位，本地市場非常內(nèi)卷，非法采砂又屢禁不絕，來料加工及其低價傾銷，更加沖擊當(dāng)?shù)睾戏ㄉ笆a(chǎn)業(yè)發(fā)展，危及本地合法砂石企業(yè)的生存。因此貴州如何徹底嚴(yán)打根治此類行為，凈化當(dāng)?shù)厣笆a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，值得深思和探討。對此，你又有什么看法呢？