廣西進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級國有土地資產(chǎn)管理工作

日前，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級國有土地資產(chǎn)管理工作的通知》，要求各級各部門規(guī)范自治區(qū)本級國有土地資產(chǎn)全鏈條管理，著力建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)劃統(tǒng)籌、處置規(guī)范、利用高效、監(jiān)管有效、動態(tài)更新的自治區(qū)本級國有土地資產(chǎn)管理體系，統(tǒng)籌兼顧自治區(qū)本級與市、縣以及區(qū)直單位的權(quán)益，切實(shí)維護(hù)土地所有權(quán)人權(quán)益，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展、多方共贏。通知明確了主要工作措施，

一是開展土地清查，明晰土地權(quán)屬。區(qū)直單位要按要求定期更新本單位及所屬企事業(yè)單位名錄，建立國有土地資產(chǎn)管理臺賬，于每年12 月31 日前將單位名錄及國有土地資產(chǎn)管理臺賬（含矢量數(shù)據(jù)）報(bào)送自治區(qū)自然資源廳匯總。要充分利用已有的用地資料及第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)等，加快申請不動產(chǎn)確權(quán)登記。土地界址清楚、權(quán)屬無爭議但材料不齊全的，應(yīng)及時補(bǔ)充完善相關(guān)材料，再申請不動產(chǎn)確權(quán)登記；土地界址清楚、權(quán)屬無爭議且材料齊全的，應(yīng)盡快申請不動產(chǎn)確權(quán)登記，由各市、縣不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開設(shè)“綠色通道”加快辦理。各市、縣要充分發(fā)揮法院、檢察院、公安等機(jī)關(guān)職能作用，做好區(qū)直單位土地權(quán)屬糾紛與侵權(quán)問題處理，力爭2024年底前基本解決歷史遺留問題。

二是做好土地開發(fā)利用規(guī)劃計(jì)劃。各市、縣在開展國土空間規(guī)劃編制及修改時，應(yīng)統(tǒng)籌非營利性教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和自治區(qū)本級儲備土地用地空間規(guī)劃布局，并征求自治區(qū)自然資源廳意見。要將自治區(qū)本級國有土地規(guī)劃情況說明納入國土空間規(guī)劃，并列為規(guī)劃成果審核要點(diǎn)之一。在符合法律法規(guī)和技術(shù)要求的前提下，在國土空間規(guī)劃中應(yīng)合理提高自治區(qū)本級儲備土地的商業(yè)和住宅用地比例與開發(fā)強(qiáng)度，各地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的自治區(qū)本級儲備土地規(guī)劃的商業(yè)和住宅用地比例原則上不低于總用地面積的40%；確因條件限制需適當(dāng)降低比例的，需經(jīng)自治區(qū)土地儲備委員會辦公室審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府同意。嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)相關(guān)建設(shè)用地控制指標(biāo)要求，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，充分論證用地規(guī)模，統(tǒng)籌做好自治區(qū)本級國有土地開發(fā)建設(shè)工作。自治區(qū)本級國有土地原則上應(yīng)由自治區(qū)本級出資收儲、供應(yīng)。

三是嚴(yán)格土地處置管理。各市、縣人民政府及國有農(nóng)林場等區(qū)直單位招商引資涉及盤活使用自治區(qū)本級國有土地的，須經(jīng)自治區(qū)自然資源廳審核后，再依法組織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證，嚴(yán)格按照國土空間規(guī)劃、國家和自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策和現(xiàn)行自治區(qū)本級國有土地處置政策辦理，依法依規(guī)支持項(xiàng)目落地。除城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地等符合以劃撥方式供地外，未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，各市、縣人民政府及區(qū)直單位不得擅自處置自治區(qū)本級國有土地，不得辦理有關(guān)用地處置手續(xù)。未完成相關(guān)用地報(bào)批手續(xù)但已處置自治區(qū)本級國有土地的，應(yīng)及時完善相關(guān)用地手續(xù)。對存在自治區(qū)本級國有土地未批先用、供而不報(bào)等問題的市、縣，由自治區(qū)自然資源廳暫停審核其上報(bào)的自治區(qū)本級國有土地出讓方案。未納入收儲計(jì)劃的自治區(qū)本級國有土地對外出租的，區(qū)直單位與承租人必須依法依規(guī)簽訂租賃合同，送自治區(qū)自然資源廳、財(cái)政廳、國資委備案。已納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的自治區(qū)本級國有土地，其出租年限不得超過5 年；其余自治區(qū)本級國有土地，其出租年限不得超過國家規(guī)定的20 年上限。出租年限超過10 年或出租面積超過500 畝的，經(jīng)自治區(qū)自然資源廳、財(cái)政廳審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府同意；其余出租的，按現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定履行審批程序。

四是完善土地要素市場化配置。市、縣人民政府因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需大面積使用城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的自治區(qū)本級國有土地的，可將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中建設(shè)區(qū)等價(jià)值的規(guī)劃商業(yè)或住宅用地，通過置換收儲的方式交由自治區(qū)收儲。根據(jù)市、縣需求，經(jīng)自治區(qū)土地儲備委員會辦公室同意，可采取自治區(qū)、市、縣合作收儲模式。探索對國有建設(shè)用地以外的全民所有自然資源資產(chǎn)實(shí)施儲備并依法配置和利用，顯化資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)對自治區(qū)本級國有土地儲備資金及所形成資產(chǎn)的監(jiān)管。拓寬土地儲備資金來源渠道，在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，引導(dǎo)社會資本參與土地儲備工作，并通過與土地儲備機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)取得合理回報(bào)。各市、縣探索開展自治區(qū)本級國有建設(shè)用地供應(yīng)涉及的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。加大對使用自治區(qū)本級國有土地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模審查的力度，對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套的商品住宅用地，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目業(yè)態(tài)及投資強(qiáng)度，合理確定用地面積比例，按照產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)先的原則，實(shí)行差別化用地政策，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)時序，分期配套供應(yīng)商品住宅用地。嚴(yán)格限制產(chǎn)業(yè)用地與商品住宅用地捆綁出讓行為，嚴(yán)禁借產(chǎn)業(yè)之名進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。（廣西自然資源廳網(wǎng)站）