砂石招投標(biāo)新規(guī)！堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠信履約行為方面

據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等13部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（以下簡稱《意見》），自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。

《意見》明確，嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)和履約行為，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法誠信參加投標(biāo)，自覺維護(hù)公平競爭秩序，不得弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)、惡意提出異議投訴或者舉報(bào)，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包；要求重點(diǎn)關(guān)注并整治異常低價(jià)投標(biāo)、陪標(biāo)、抱團(tuán)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，嚴(yán)打通過違規(guī)操作而導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的”標(biāo)王“及其背后團(tuán)伙的犯罪行為?！兑庖姟返挠“l(fā)實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)主體行為，也為砂石行業(yè)招投標(biāo)提供規(guī)范準(zhǔn)則，值得業(yè)內(nèi)同仁關(guān)注。

《意見》共提出5方面20條具體政策舉措，部分摘錄如下：

在強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任方面

《意見》提出，依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)，任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)；嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度，不得以違法形式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，除特殊情形外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易。

要求規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；規(guī)范招標(biāo)人代表?xiàng)l件和行為，嚴(yán)禁干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨(dú)立評標(biāo)。

 加強(qiáng)評標(biāo)報(bào)告審查，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評分畸高畸低、異常低價(jià)投標(biāo)等情形的，依照法定程序復(fù)核糾正；暢通異議渠道，推進(jìn)在線提出異議、跟蹤處理進(jìn)程、接收異議答復(fù)；落實(shí)合同履約管理責(zé)任，加強(qiáng)對合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督；加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理，嚴(yán)禁篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀；強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。

在堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠信履約行為方面

《意見》提出，投標(biāo)人不得通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)；不得偽造、變造資質(zhì)、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績、獎項(xiàng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)；不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；不得與評標(biāo)委員會成員私下接觸，或向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、行政監(jiān)督部門人員等行賄謀取中標(biāo)；不得惡意提出異議、投訴或者舉報(bào)，干擾正常招標(biāo)投標(biāo)活動。

中標(biāo)人不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包。

 要求密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。

重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)跡象。

嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙。

經(jīng)查實(shí)存在違法行為的，行政監(jiān)督部門嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄；對其中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，需要給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或組織處理的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依規(guī)依紀(jì)依法處理；涉嫌犯罪的，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)移送。不得以行政約談、內(nèi)部處理等代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。

在進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)方面

《意見》要求，健全監(jiān)管機(jī)制，暢通投訴渠道，投訴處理結(jié)果按規(guī)定向社會公開，鼓勵(lì)建立內(nèi)部舉報(bào)人制度，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，健全各行政監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機(jī)制；

 加大監(jiān)管力度，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，堅(jiān)決克服監(jiān)管執(zhí)法中的地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)，以零容忍態(tài)度打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為，與公安機(jī)關(guān)建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合，加強(qiáng)地方監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)；

健全信用體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定，科學(xué)建立招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推動信用信息在招標(biāo)投標(biāo)活動中的合理規(guī)范應(yīng)用，對違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。